安全战略转型下日本导弹防御计划的二元取向与(4)
二、同盟协助取向下日美导弹防御的对接逻辑
导弹防御同盟协助取向源于战后美对日安保承诺为主轴的政策演化,其逻辑一部分体现为日本通过美国“核威慑力为中心”慑止核导威胁,(49)国家安全保障会議,閣議.国家安全保障戦略[Z].日本:2013:13.另一部分则体现在冷战末期以来的日美导弹防御合作方面。出于国际格局和国内法理所限,日本通过后一种方式筹划合作显然在现实中更具政策操作性。起初,日本导弹防御计划的实施缘于美国里根政府时期“战略防御倡议”(SDI)的牵引,日本期待受惠于美方构想对本国技术领域的开放政策,积极促成了1988年《西太平洋导弹防御构想研究》(WESTPAC)框架下对美合作。(50)森本敏.ミサイル防衛―新しい国際安全保障の構図[R].日本国際問題研究所,2002:263-265.美国“战区导弹防御计划”(TMD)的出台加快了日美战略规划与技术合作的进度。1998年朝鲜射导事件发生后,日美随即启动了“海上战区广域防御计划”(NTWD)(51)金田秀昭,小林一雅,田島洋,戸崎洋史.日本のミサイル防衛―変容する戦略環境下の外交·安全保障政策[R].日本国際問題研究所,2006:89-91.,实现了导弹防御领域的全面接轨。时至当下,日本《防卫计划大纲》中的形势认知与美国重归“国家间战略竞争”的判定(52)Department of Defense. Summary of the 2018 National Defense Strategy[Z]. US: 2018: 1.形成高度契合,推动日美军事一体化程度明显提速,双方构建起一个“同盟导弹防御体系”。其中,日本基于国家安全和“行使集体自卫权”等考量,将自身的防御系统置于美国全球导弹防御布局之中;美国则出于对战略支点和同盟关系的倚重,在防御系统建设上给予日本更大支持。政策轨迹显示,日美导弹防御领域在战略对接过程中进行着互构,使今后的“同盟导弹防御体系”更加突出战力优势基础上的安保作用,也使日美之间形成互为“盾牌”与“捆绑”的局面。
(一)日本嵌入美国导弹防御战略布局
日美开展的导弹防御合作,基于日本将日美同盟作为本国“安全的基轴”(53)国家安全保障会議,閣議.国家安全保障戦略[Z].日本:2013:18.这一判定展开。经过近20年的建设,日方系统如今不仅能够发挥独立的自我防护功能,同时发展成一个完整的作战环节嵌入美国全球导弹防御运用当中。眼下,日美军事一体化进程的加快正推动日本的防御作战构想与美军“综合防空·导弹防御”(IAMD)理念形成对接。(54)有江浩一,山口尚彦.米国におけるIAMD(統合防空ミサイル防衛)に関する取組み[R].日本:防衛省防衛研究所紀要第20巻第1号,2017:58-60.围绕“日美同盟导弹防御体系”这一核心,美国既定的战略布局表现为:基于美日防御系统对接,囊括韩国、中国台湾、菲律宾、澳大利亚四方,以日本周边为部署一线,以阿拉斯加至夏威夷为二线,以美本土西海岸为三线,同时布防并层层推进。而日美同盟制定的联合防御模式,不仅要求日方提升自身水平,也让美方在提供支援的同时巩固战略支点。
基于上述战略构想,日本正在加速同盟协助功能的发挥,特别是新版《日美防卫合作指针》的推出,使日本导弹防御系统在同盟中的支轴地位得到重塑。新《指针》首先明确了美国对日本“无缝确保和平与安全”的义务,(55)防衛省.日米防衛協力のための指針[Z].日本:2015:3.并在导弹防御领域凸显日美联合作战。(56)防衛省.日米防衛協力のための指針[Z].日本:2015:9.为贯彻强化同盟的需求,日本加快了战略转型:一是在法理层面赋予协助美军作战的正当性。日本国会2015年7月通过了解禁集体自卫权的新《安保法案》,先前该权利的行使曾与《宪法》解释——“行使自卫权应限制在必要最小限度内”——的精神相悖,(57)松山健二.国際法及び憲法第9条における武力行使[J].日本:国立国会図書館調査及び立法考査局レファレンス2010(1):45.本次“解禁”意味着日本达成了修宪的阶段性目标。至此,日本协助美国对外行使武力找到了“法理依据”,尤其是安倍设想对美履行防空反导义务的场景可在国内法理上获得承认。(58)安倍晋三.2013年ハーマン·カーン賞受賞に際しての安倍内閣総理大臣スピーチ[EB/OL].首相官邸:
从日本联美研发的“标准”-3Block-2A拦截导弹进入后期测试、(61)防衛省.令和2年版防衛白書[Z].日本:2020:501.促成美军2部“萨德”系统的X波段雷达在日部署,以及新建“摩耶”级“宙斯盾”舰等举动可见:日本正着眼于美战略关切转向“印太”的趋势,试图从地缘布局上加深对盟友的战略协助。鉴于美方退出《中导条约》(INF)后为日本预留了发挥更多作用的空间,日本导弹防御领域的一系列战略运筹不仅能为太平洋东侧的美军提供防御,还能充分配合美军部署在波兰和罗马尼亚的“陆基宙斯盾”系统对俄罗斯形成海陆双向钳制。尽管出于“北方四岛”问题的交涉需要,日本一再低调回应俄方反制,却难掩以实际行动协助美对俄战略施压的事实。其动机也是为换得驻日美军“宙斯盾”舰和“萨德”系统等防御力量的叠加保护,从而间接加固日本本岛的防御态势。
文章来源:《日本学刊》 网址: http://www.rbxkzz.cn/qikandaodu/2021/0708/558.html