(一)首先巩固多维战域上的拦截体系

在安全战略设计上，先前以克制姿态遵循“专守防卫”原则的日本，因应周边核导“威胁”产生的形势变化在2003年底启动了本国的防御计划。其中，构筑“积极防御”态势是计划实施的中心环节，以“拦截作战”为任务的防御系统与整个国家的战略运作紧密相联。在“积极防御”层面，安倍自2013年推出“统合机动防卫力量”构想后，一直试图在“专守防卫”区间内将军事力量的能动作用发挥到最大，据此对导弹防御理念赋予更加丰富的地缘维度思考，注重达成“跨领域作战”概念中态势感知与拦截水平的共同提升，进而充分支撑起“综合导弹防空能力”的构建。(11)国家安全保障会議,閣議.中期防衛力整備計画(平成31年度～平成35年度)[Z].日本：2018:11-12.随着防卫政策转型的提速，日本对扩充权势边界的需求再次映射到导弹防御战力提升过程中，这层需求又进一步推动日本打造更具时代化的作战构想。

当下日本对太空、网络与电磁等新兴领域的认知拓展了导弹防御的发展模式。日本聚焦于多维战域上的威胁感知，正引发一种自身低维目标可能“遭受高维战力打击”的担忧，(12)片岡晴彦.安全保障分野における「宇宙空間」[J].日本：軍事研究,2018(3):30-32.从而加深了自助取向下以增强新兴领域战力对抗外部威胁的观念和预期。基于构建“多次元统合防卫力量”的需求，日本对太空战域的发掘正充分赋能于导弹防御建设，致力于提升卫星手段对地面/洋面威胁态势的监控能力。由首相亲自负责的宇宙开发战略本部要求2020年内发射本国用于实时监视的早期预警卫星(EWS)，(13)宇宙開発戦略本部.宇宙基本計画工程表[EB/OL].

日本“积极防御”层面的思维拓展还体现在对自身海洋国家属性的再认识上。通过近年来不断推进“印太”战略，日本开始回归海权传统，更加倚重海洋基础来统筹各类作战想定。根据现行规划(参见图1)：拦截作战处于指控核心的“佳其”(JADGE)系统，正实现对各军种拦截力量的即时调配和一体化指控；海自8艘体制的“宙斯盾”舰开始配备“标准”-3Block-2A这种适用于拦截大气层外目标的新型导弹，(17)山崎眞.脅威の実態とイージスシステムの現状と将来[J].日本：軍事研究,2017(7):42.其中2艘“宙斯盾”舰组合的防御范围可覆盖日本全境；(18)防衛省.令和2年版防衛白書[Z].日本：2020:259.空自开始为全国6个高射群依次配备拦截范围更大的“爱国者”PAC-3MSE系统。(19)防衛省.我が国の防衛と予算-平成30年度予算の概要[Z].日本：2018:12.整个作战构想也由原先专门拦截弹道导弹(20)国家安全保障会議,閣議.平成26年度以降に係る防衛計画の大綱[Z].日本：2013:18.转向应对“涵盖弹道导弹、巡航导弹、航空器等多样化复杂环境下的经空威胁”，(21)国家安全保障会議,閣議.平成31年度以降に係る防衛計画の大綱[Z].日本：2018:20.新版《大纲》将其定义为“综合导弹防空能力”。在明确升级方向后，日本将为“宙斯盾”舰配备“标准”-6这类可拦截中低空目标的导弹，拟让E-2D预警机和“秋月”级防空型驱逐舰与之共同搭建一体化火控防空(NIFCCA)体系。(22)福好昌治.新防衛計画大綱の「多次元統合防衛力」[J].日本：軍事研究,2019(3):39.2020年，日本取消引进2部“陆基宙斯盾”系统的计划，(23)日本2017年底计划从美国引进2部“陆基宙斯盾”系统配属陆自，预期2023年完成布建后投入使用。但出于建设周期、经费投入和居民安全等因素，防卫省于2020年6月取消了计划。在技术原理上，“陆基宙斯盾”系统与“宙斯盾”舰不存在本质差别。参见：防衛省.大臣臨時会見[EB/OL].日本：

图1日本弹道导弹防御拦截作战构想(25)资料来源： 防衛省.令和2年版防衛白書[Z].日本：2020:257.

(二)中期谋划军事解禁后的攻势防御

如今日本安全战略的转型，遵循更加注重攻防转换的顶层规划，使长期以来“专守防卫”的政策效力伴随修宪步骤的推进而发生实质性变化。事实上，试图重获国际法上的交战权利向来都是日本“正常国家”路线的核心环节。近年来，日本不断加大新型军备的研发、引进力度，显著推升了使用进攻型常规武器的能力和意图。从顶层决策部位看，安倍政府2020年6月下旬在国家安全保障会议(NSC)上决定修改现行《国家安全保障战略》，拟着重探讨将“保有对敌基地攻击的能力”写入战略方针的可能。(26)首相官邸.安倍内閣総理大臣記者会見[EB/OL].

对尝试冲击“战后体制”而言，日本筹备攻势防御作战确实是在回应“正常国家”路线的核心关切，但日本现行法理框架又为攻势防御概念制造了“反制攻击”、“先制攻击”与“预防型攻击”等不同方式。(27)“先制攻击”指已掌握敌准备发起进攻的证据而抢先对敌采取行动；“预防型攻击”指基于敌不断增加的进攻威胁而抢先对敌采取行动。参见：金田秀昭,小林一雅,田島洋,戸崎洋史.日本のミサイル防衛―変容する戦略環境下の外交·安全保障政策[R].日本国際問題研究所,2006:247-252.究其意图而言，日本受到国际环境压力通常不容易采取“先发制人”的进攻策略，但在受到导弹连续攻击情境下实施“反制攻击”，在日本的法理层面存有所谓“正当性”的解释余地，(28)1956年2月29日的日本第24界国会众议院内阁委员会会议上，在质询《防卫厅设置法修正案》与《自卫队法修正案》期间，防卫厅长官船田中代读首相鸠山一郎的答辩词称：“我国为抵御导弹的袭击，在确定没有其他防御手段的情况下针对导弹基地实施的攻击，在法理上属于自卫范畴之内”。参见：衆議院事務局.第24回国会衆議院内閣委員会議録第十五号[EB/OL].

文章来源：《日本学刊》 网址: http://www.rbxkzz.cn/qikandaodu/2021/0708/558.html