日本导弹防御政策的调整停止部署陆基宙斯盾系(3)
事实上,在增加舰艇数量的可能选项之外,新近服役或是下水的“宙斯盾”舰的弹道导弹防御能力均得到了进一步增强。作为第7艘“宙斯盾”舰,“摩耶”号已于2020年3月正式服役。作为第2艘“摩耶”级舰艇的“羽黑”号也于2020年6月首次进行海上试航,并计划于2021年3月入列服役。与此前的6艘“宙斯盾”舰相比,2艘新型“摩耶”级“宙斯盾”舰搭载有“标准-3Block 2A”型拦截导弹,其射程是现行“标准-3Block 1A”型的两倍,可在远方海域展开拦截作战。并且,新艇还搭载“协同作战能力”系统,可与友方实时共享敌方导弹及飞机的位置信息。即使自卫队舰艇雷达没有探测到,如果友方雷达捕捉到,也能进行拦截。(14)《日新型“宙斯盾”舰“羽黑”号下水》,《参考消息》2019年7月19日。“摩耶”级舰艇装备水平的大幅提升,从侧面反映出日本政府对海基“宙斯盾”系统力量建设的重视。
前景之二,日本建立拥有攻击敌方基地能力的导弹防御体系。
日本导弹防御体系建设的另一思路就是“以攻代守”,即在弹道导弹的基础上进一步发展巡航导弹等多种导弹,建立“拥有攻击敌方基地能力”,从而发挥“惩罚性威慑”效应。
在日本,自民党执政的历届内阁均主张《日本国宪法》允许日本拥有攻击敌方基地的能力。在2018年底修改《防卫计划大纲》之际,自民党也曾提议研究“反击敌方基地能力”的构想。(15)『敵基地攻撃能力「自衛権の範囲」 政府自民、コスト·効果議論へ』、『日本経済新聞』2020年6月30日。
在停止部署陆基“宙斯盾”系统之后,日本政界有关“拥有攻击敌方基地能力”的讨论再次活跃。6月30日,自民党有关导弹防御的研讨小组召开第一次会议,探讨日本是否需要拥有攻击敌方基地能力,还将研究“攻击敌方基地”这一名词本身是否需要修改,诸如改成“自卫反击”之类的。(16)『敵基地攻撃、新名称探る 先制攻撃と区別』、『日本経済新聞』2020年7月8日。另一方面,“拥有攻击敌方基地能力”这一议题遭到其他政党势力的反对与异议。例如,2020年6月22日,日本共产党书记局长小池晃称,“攻击性武器的持有超过了自卫最小限度的范围,这完全违背宪法的规定”。(17)『敵基地攻撃能力の保有は「憲法を蹂躙」共産·小池氏」山口·公明代表』、YAHOO!JAPAN、2020年6月22日。
前景之三,日本提升导弹装备的技术水平并新增太空开发的导弹探测内容。
近年来,日本政府以构建“防区外防卫能力”为建设目标,致力于加快超音速反舰导弹、远程巡航导弹等相关技术的研究。自2003年度开始研制的日本国内首款超音速空对舰导弹ASM-3,已经从2019年度起实现量产。在此基础上,以停止部署陆基“宙斯盾”系统为转机,日本将加速研发首款远程巡航导弹与高速滑翔弹,并着手引进可搭载于F-35战斗机的巡航导弹,试图全面提升其导弹装备性能。2020年12月18日,日本政府还决定计划延长陆上自卫队12式陆基反舰导弹的射程,作为能从敌方射程圈外实施攻击的“防区外导弹”进行开发。
与此同时,2020年6月29日,日本政府宇宙开发战略本部批准新版《宇宙基本计划》,增加了与美国合作发射多颗小型卫星以探测来自朝鲜等国的导弹等内容。该计划提出要在安全领域通过研发多颗小型卫星进行组网,搭载复合传感器执行空间任务。即通过预警卫星对导弹发射热源实施监控与预警,从而强化弹道导弹防御体系中的早期预警能力。(18)『宇宙基本計画の変更について』、内閣府ホームページ、2020年6月30日。
比较各种可能前景,对日本而言,开发新的武器装备与发射早期预警卫星,需要投入巨额费用以及依赖美国的合作;拥有攻击敌方基地能力,则成本相对较低,但严重违反宪法精神。
四、日本导弹防御政策调整的地区安全影响
随着陆基“宙斯盾”系统的停止部署,日本政府将对该系统的替代方案进行探讨,进一步调整其导弹防御政策。这种政策调整将通过修改《国家安全保障战略》的方式予以载明,从而在更广范围内对日本防卫力量建设、日美安保合作及地区安全态势产生复杂影响。
首先,日本导弹防御政策的调整,将促使政府重新展开政策讨论,加速其国家安全保障战略转型。
2020年6月,日本政府已决定着手修改2013年制定的《国家安全保障战略》。在这一过程中,日本国家安全保障会议将对“新的导弹防御方式”“经济安保”“后疫情时代的国际规则”等议题展开重点讨论。
文章来源:《日本学刊》 网址: http://www.rbxkzz.cn/qikandaodu/2021/0708/557.html
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