在2018年版《防卫计划大纲》中，日本政府提出构建“多次元统合防卫力量”，强调优先加强太空、网络、电磁波等新领域的防卫力量建设，并注重陆、海、空等传统领域与太空、网络、电磁波等新领域之间的作战指挥融合。鉴于陆基“宙斯盾”部署计划的停止，相关防卫预算资源或将更多地投入到太空、网络、电磁波等新领域防卫力量建设中。日本导弹防御政策调整的实质，就是日本将通过研发、引进并部署相关更高性能的武器装备，进一步突破“专守防卫”政策的限制，加快构建“多次元统合防卫力量”。

此外，由于“导弹防御政策调整”与“国际安全环境变化”密切关联，日本政府也将更多地基于国际战略视角来探讨其国家安全战略，关注中美战略博弈加剧背景下的经济安全保障、国际规则制定等问题，其国家安全战略将更具有综合性“大战略”属性。

其次，日本导弹防御政策的调整，并未影响日美安保合作现状，反将助推日本融入美国的全球反导体系。

停止部署陆基“宙斯盾”系统，日本恐难以收回已交付美方的费用金额，且还要同美方磋商解决已签约订单的后续处理问题。但是，这并不会影响日美两国间的安保合作现状。2020年6月28日，围绕日本停止部署陆基“宙斯盾”系统一事，日本外务大臣茂木敏充表示，“日美两国职能分工保持不变”，“由于日本所处安全保障环境正在发生巨大变化，我们需要认真考虑日本防卫力量与日美同盟的存续方式”。(19)『日米の役割、大枠変わらず 茂木外相』、YAHOO!JAPAN、2020年6月28日。 News,“U.S.to work closely with Japan after missile defense plan nixed”, June25, 2020.

同时，围绕日本新的导弹防御方式的选择，日美两国将在同盟框架下进一步深化导弹防御合作。如前所述，自2020年起，新入役的“宙斯盾”舰均已搭载“协同作战能力”系统，能与美国的“宙斯盾”舰及战机“即时”共享敌方导弹位置信息。并且，2019年4月，日美两国的防长和外长共同出席“安全保障磋商委员会”(即“2+2会议”)，双方就日本在定于2023年发射的准天顶卫星上搭载美国国防部的太空监视传感器一事达成共识，并就美军和自卫队共享太空数据一事进行研究。(21)《日拟2020年创建太空部队》，《参考消息》2019年8月6日。可以预测，伴随日本导弹防御政策的调整，除了共同研发与引进装备之外，日美两国正在通过数据共享来深化早期预警合作，进而助推日本融入美国的全球反导体系。

最后，日本导弹防御政策的调整，不仅难以缓和地区安全紧张局势，反而可能诱发新一轮导弹军备竞赛。

日本停止部署陆基“宙斯盾”系统，理论上本应是有利于地区稳定的一个积极信号，但事实上却是难以缓解地区安全紧张局势。这主要是源于日本政府的地区安全“威胁”认知。2020年7月14日，日本防卫省在新版年度《防卫白皮书》中持续渲染地区安全“威胁”。其中，日本把来自朝鲜的威胁定位为“重大且紧迫的威胁”；指出中国“在东海和南海活动频繁，活动范围不断扩大”，首次使用“执拗”一词，无端指责中国“执拗地试图单方面改变现状”，提出“对中国动向保持警惕”，煽动“中国威胁”。(22)『和2年版防衛白書』、防衛省ホームページ、2020年7月14日。

基于上述“威胁”认知，日本导弹防御的目标指向将呈现两个趋向。一是日本对朝鲜“导弹威胁”的研判标准将更加严苛。例如，2020年7月9日，防卫大臣河野太郎在参议院外交防卫委员会上表示，朝鲜通过开发新型弹道导弹等，其攻击手段正在多样化与强化。(23)『北朝鮮の攻撃手段が多様化 防衛相「対抗策を議論」』、YAHOO!JAPAN、2020年7月9日。 防衛相「米高官と一致」』、YAHOO!JAPAN、2020年7月10日。

日本政府基于上述“威胁”认知来调整导弹防御政策，对于周边国家而言也是一种安全“威胁”。日本导弹防御体系的进一步完善与提升，只会对周边国家产生“刺激”作用，导致日本与周边国家之间关系紧张，乃至诱发新一轮导弹军备竞赛，加剧地区安全的紧张局势。

总之，在停止部署陆基“宙斯盾”系统后，日本政府正在展开政策讨论并选择新的导弹防御方式，其导弹防御体系建设的综合性、高性能发展趋势将更为显著，并将由此加速国家安全战略的转型进程。但是，日本政府的地区安全“威胁”认知表明，其导弹防御政策调整必将给周边国家造成“不安”，成为影响地区安全的消极因素。

文章来源：《日本学刊》 网址: http://www.rbxkzz.cn/qikandaodu/2021/0708/557.html